祁同偉掛斷電話之后又想到何勇他們已經累了，便發信息讓他們回來后直接去休息，有事隨后聯系，然后便去休息了。次日一早他便收到何勇發的短信，于大勝交代了一條重要的線索，要找自己匯報。祁同偉讓他們今天白天好好養精蓄銳，隨時等自己的通知。他今天上午9點整，要主持召開市委常委會，會議的主題是研究討論如何有效地預防貪污浪費問題和成立綠藤市掃黑辦。會議開始前，祁同偉再次歡迎了幾位新常委，幾人也表態會在祁同偉這個班長的帶領下，努力工作，為綠藤人民服務。這個環節過后，會議正式開始。“同志們，前段時間我給大家留了一個調研課題，那就是關于如何預防貪污腐敗的問題。今天的常委會有兩個議題，第一個就是預防腐敗，第二個是成立掃黑辦。有聰同志，你是紀委書記，就先從你開始吧！”祁同偉將目光投向了紀委書記李有聰。李有聰微微點頭，表示同意。然后，他清了清嗓子，說道：“祁書記，各位同志，對于如何預防貪污浪費，我有以下四點看法。首先，在思想層面上，我們需要加強宣傳教育工作，讓每個人都能牢固樹立起不敢腐的心理防線。其次我們要強調有腐必反、有貪必肅的原則，堅決做到無禁區、全覆蓋、零容忍地懲治腐敗行為。再次，從制度層面入手，我們應該想方設法從財政角度扎緊反腐敗的根基。最后，權力制約也是非常關鍵的一點，各個部門之間要形成有效的相互制約機制。”李有聰的發言結束，祁同偉又點名謝中林這個市長，他的觀點和李有聰大同小異，沒什么新意。之后眾人也均把宣傳放在首位，認為理論宣傳非常重要。等所有人發言結束，祁同偉開始了總結發言。“同志們的核心都是宣傳教育，咱們的一些領導干部確實需要教育，但我認為這并不是最主要的。”祁同偉的觀點和一眾常委并不一樣，他認為宣傳教育并不是很重要。見大家都把目光看向自己，祁同偉繼續道：“我想大家都非常清楚，沒有任何一個領導干部會不知道貪腐違法吧？知道貪腐違法他們還貪！一是誘惑太大，有僥幸心理；二是腐敗追責的成本太低，當然這是刑法的標準，這里就不說了。”祁同偉認為貪腐猖狂的主要原因就是懲處的成本太低，譬如一些領導貪腐幾十億，他在貪腐的時候早就通過各種手段，把一部分錢轉移到了國外，購買某種基金。這些人被逮捕的時候大多都五六十歲以上了，該享受的都享受了。若沒有被逮住，繼續過著奢靡的生活。若被逮住了，也無所謂。一是本身享受夠了，也夠本了。二是給子孫后代留下了足夠幾輩子揮霍的錢財。最為重要的一點是沒有死刑，這些人即使被判刑坐牢，待遇也和普通人截然不同。其他同案犯害怕他把自己也給供出來，一定會利用職權給其爭取非常好的條件。理由也非常充足，某某同志政治不堅定，犯了大錯，但他之前對黨和國家是有功勞的，我們不能因為他的過錯就全盤否定他的功勞。監獄工作人員那個能得罪得起外面的大老虎，一定會給這些人非常好的待遇，估計除了自由什么都能享受得到。搖了搖頭，把這個復雜的情緒從腦海里甩掉。祁同偉繼續說道：“我去過很多人的辦公室，知道我在一些領導干部的辦公室看到過的最多的書是什么嗎？不是各種經濟、城市建設以及指導思想類書籍，而是各個版本的刑法。我有時候甚至在想，這些人對貪污賄賂等刑法的研究可能比我這個法學研究生還要精通。有的人可能每收一筆錢，然后就翻翻刑法，看看自己又能加幾年。既然如此，貪腐為何還如此嚴重，那就不是宣傳的原因。因此，宣傳是要進行，但并不是最主要的。根子不在宣傳上而在制度上。”祁同偉拿起茶杯喝了一口潤了潤嗓子，繼續道：“治理腐敗關鍵在于預防，預防腐敗關鍵在于減少腐敗行為發生的機會與條件。咱們必須研究制定一套制度，減少腐敗發生的條件，同時紀委和反貪部門要開展不定期的巡查，形成震懾。前段時間教育系統的腐敗讓各界看到了市委市政府懲治腐敗的決心，我也從這場腐敗看到了一些問題。就拿校舍維修來說，綠藤市第三小學，三年維修了四次廁所，總共花費了240萬。他們怎么敢這么弄的，究竟是什么原因。評審中心有沒有進行項目評審，財政部門怎么把這筆錢撥下去的，審計局有沒有進行審計，教育局有沒有審核？這些都是問題！從今往后這種情況堅決不能有，所有經費支出必須嚴格審核，財政要實行量入為出的做法，要大力縮減三公經費。”頓了頓，祁同偉把目光看向市委秘書長張志華，“志華同志，你組織人大、財政、審計等部門，深入研究如何預防類似現象的發生，務必從制度上杜絕類似現象的發生。”隨后，祁同偉開始講述自己對于預防腐敗的看法，并提出了一些具體的策略。其中最令人矚目的一點便是要求所有單位都必須公開其財務狀況，除了保密單位外，其他單位的收支情況必須向全社會公開，接受社會監督。也就是說今后各單位的花銷必須公開，在一定程度上杜絕了三年修建四次廁所的荒唐事。當然祁同偉也清楚，這類情況并不能完全避免，有些人一定會想辦法，來個變相支出，這就需要審計和財政部門把關了。在討論完預防腐敗的措施后，祁同偉緊接著提出了另一個重要議題——成立掃黑辦公室。這個提議一出，立即引起了武雙嶺的重視，他猶豫片刻后提出質疑：“祁書記，我們已經有了公安局，專門負責維護社會治安和打擊犯罪，現在又要單獨設立一個掃黑辦公室，是否會顯得多余？而且這樣做還需要額外的人員編制和經費支持。”祁同偉冷靜地看著武雙嶺，回答道：“掃黑辦公室并不會增加編制，我們將從各個單位抽調合適的人員組成這個機構。這樣既能解決人員問題，又不會給財政帶來太大壓力。此外，掃黑行動需要專業且集中的力量，成立掃黑辦公室可以更好地整合資源、靠前指揮，同時也能保證行動的保密性。”以祁同偉的權勢，這項提議自然毫無懸念的得以通過，他也兌現了自己的諾言，任命何勇為掃黑辦主任。