上任之前，祁同偉專門了解了寧海縣。寧海地處要沖，乃是一省之門戶，自古以來便是交通樞紐，化昌盛。然而自建國以來，由于各種原因，寧海的商業氛圍逐漸式微，經濟發展也陷入停滯。改革開放之后，寧海理應迎來新的機遇，但不知為何，始終未能實現突破，經濟增長緩慢，與其他地區相比經濟發展明顯滯后。今年年初，省委決定讓易學習出任寧海縣縣委書記，希望借助其能力和經驗來扭轉局面。然而，經過半年多的努力，寧海的狀況依然沒有明顯改善，經濟依舊無法跟上時代步伐。因此，省委不得不采取措施，將原縣長調離，并任命祁同偉擔任新的縣長。一周之后，公示結束，祁同偉被正式任命為寧海縣副書記、寧海縣黨組書記、代縣長。婉拒了省委組織部派人護送他上任的好意后，祁同偉決定獨自一人前往寧海，當然在此之前，他要見一見原縣長高中華。他是省政府辦公廳出身，被派下去的目的就是發展寧海經濟，只不過他的任務顯然是失敗的。見到高中華之后，他整個人顯得很頹廢，說起寧海也是滿腹牢騷。通過他的講述，祁同偉對寧海有了一個大致的了解，也知道高中華失敗的原因，首先是他沒有團結易學習。在常委會上的票數沒有一個常務副縣長的多，更別說政府黨組會了。其次，不懂斗爭策略，被下面人耍的團團轉。祁同偉在了解高中華失敗的原理之后，知道自己該怎么做了，他要在不暴露自己身份的情況下，盡量深入地了解這個地方，收集資料。他希望通過親身體驗和觀察，找到問題所在，為未來的工作制定更有效的策略。到了寧海，給祁同偉的第一感覺就是空氣質量特差，空氣都是灰蒙蒙的，公路坑坑洼洼的，路邊散落著煤炭。看著這一切，祁同偉疑惑更甚，煤炭開采量這么大，按理來說經濟應該很強才是，怎么會發展不起來呢！抱著疑惑，祁同偉開始了調研之旅。……半個月后，寧海縣縣委書記辦公室。“究竟是怎么回事，不是說新縣長上周就上任嗎，怎么直到今天還不到任。”易學習問縣委辦主任劉剛。“易書記，我托人打聽過了，新縣長半個月之前就上任了，至于沒有見到人，我也不清楚，您看要不要向省委反映一下，萬一出點事……”劉剛沒敢再說下去。兩人正說話的時候，門外秘書敲門說：“易書記，新縣長到了。”易學習看了一眼劉剛，對他的工作能力抱有懷疑，剛還說找不到人，現在就到任了，說著打發劉剛離開。經過半個多月的調研，祁同偉看上去風塵仆仆的，不過他沒有耽擱，直接去找易學習。用這副樣子去找他，無疑更有說服力，他準備獲取易學習的支持，進一步撬動寧海官場，從而改變這一切。“易書記，我叫祁同偉，這是任命文件。”祁同偉將文件遞給易學習后，仔細地端詳起眼前的這個人來。上一世他就聽說過此人，早年在金山縣替李達康頂過雷，因此被迫調離金山縣。此后，易學習的仕途并不順遂，一直到了2014年仍在縣處級這一級別上徘徊打轉。直至遇到沙瑞金后，他的命運才發生了戲劇性的轉變，一躍成為呂州市代市長。通過這段時間的調研，祁同偉對易學習有了更深入的了解。他發現易學習確實正直，在群眾中的口碑也相當不錯。但同時，他也察覺到易學習性格較為倔強，在發展經濟方面的能力相對有限。祁同偉早就想好了如何與易學習相處，對于這樣的人，完全可以欺之以方，只要能夠發展寧海縣的經濟，他甚至能放棄手中的權利。看看當年金山縣，原本是李達康的過錯，為了群眾，最終受害的卻是他和王大陸，就可知易學習確實是一個好官。只不過能力有限，自己完全可以發揮其所長，盯著某些人。“祁縣長，你這是？”看著祁同偉一副風塵仆仆的模樣，易學習疑惑的問。祁同偉笑了笑道：“我半個月之前就到了寧海，這段時間一直匿名調研，尋找寧海經濟發展不上去的原因。”說著，他從公文包中拿出一疊厚厚的資料，遞給易學習。“這是？”易學習疑惑地接過去。祁同偉解釋道：“這是我這段時間的調研成果，我發現寧海的煤炭資源全部被個人竊取了，不僅僅造成資源的浪費，對空氣的污染也非常嚴重，還有多數煤窯存在安全隱患。這些問題如果不解決，寧海的經濟永遠無法得到發展。”這里面的部分資料，是祁同偉花錢買來的，非常詳實。易學習接過資料，認真地翻閱著。這些資料詳細記錄了寧海縣各個煤礦的情況，包括產權歸屬、生產狀況以及安全隱患等方面。他越看臉色越凝重，眉頭緊緊皺起。“沒想到寧海縣的問題這么嚴重，這些問題必須盡快解決，否則我們就對不住寧海48萬群眾。”易學習越看越氣，他也調研過幾次，每次下去之后都沒有問題。如今看到祁同偉帶來的資料，再不明白自己被忽悠了，他也就白混了。想到這里，他問祁同偉道：“祁縣長，辛苦你了，對于上述問題你認為該怎么解決？”祁同偉想了想道：“首先，我們需要解決那些非法采煤者的問題，讓他們停止盜竊國家資源；其次，我們還得加強對煤窯的監管，確保安全生產；再次，我們要調查這些煤窯是怎么到了這些人手中的，追繳國有資產損失；最后，還要考慮如何利用這些煤炭資源，促進寧海縣的經濟發展。”“對，一定要追繳損失。”易學習贊同道，他這會已經完全落入祁同偉的布局。“不過，這件事涉及到很多人的利益，恐怕不會那么順利，我們要有心理準備。”祁同偉的目的就是拉攏易學習。縣長和縣委書記聯起手來，威力不可想象，在一個縣幾乎沒有辦不成的事，當下兩人開始商量如何行動。